这时候通货的需用也多了，太公望便制定了九府圜法。“九府”是管理钱财的九个机关，“圜”是圆形方孔的钱。自从九府圜法施行以后，贝壳便渐渐被废止，只用布帛金钱来做交易的媒介了。那时因为布类是人民喜爱的日用品，常常做交易的媒介，所以把钱的名字也叫作“布”。有的铸成刀子的模样，也叫作“刀”。现在还有许多周时候用的布和刀遗留下来。
周到了这个时候，真是如日初升，十分兴旺。充满了家族观念的周公，可算十分圆满地达成了他的愿望。他尽了平生的能力推行封建制度，一步一步地巩固了周的统治权。到了晚年，回到丰的地方，周公得了病，病势渐渐沉重，将要死的时候，告诉他的几个儿子说：“我要是死了，你们一定要把我埋葬在成周地方，表示我不敢离开王的旁边。”说完这最后的嘱咐，便咽了气。
成王接到周公去世的报告，回想起周公以前种种功劳，十分悲伤。的确，在武王去世的时候，商刚刚灭亡不久，三监、武庚、徐、奄各国都在蠢蠢欲动，成王又不过是十几岁的小孩子，懂得什么？亏得周公仗着他的政治才能和谋国忠勤，扑灭了许多敌人；用了封建制度，把姬姓诸侯散布天下，作为骨干；用了宗法制度，把各国和他的子孙紧紧地连在一块，像骨干上附着筋肉；再用乡遂制度，把民众组织起来，像细胞一般，包着筋骨；最后，还有礼法像血液般流遍全身，使各方面都受它的支配。周天子就像脑神经一般地在镐京指挥一切；洛邑更好比心脏，踞在身体的中央，来统辖各地的贡献和朝见。这样严密的封建制度，使姬姓一家享有八百年天下，成为我国历史上最长久的朝代，保存和发扬了人民所创造的灿烂辉煌的文化。这在姬姓家族方面来说，周公的确是一位忠臣孝子，何况他还把这样完美的天下双手送还成王呢！成王在周公去世时候，当然要竭力想法来报答他了。