一、健全统筹有力、权责明确的教育管理体制
要从根本上解决我国教育管理中存在的问题,改善我国教育发展状况,就必须深化教育管理体制改革,健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。
(一)为什么要深化教育管理体制改革
深化教育管理体制改革,是保障教育改革成功实施的需要。教育改革是一项系统工程,任何一项教育改革是否能够顺利实施在一定程度上都会受到教育管理体制的影响。因此,若想保证教育改革能够成功,并取得良好的预期成效,就必须建立一个与之相适应的教育管理体制。教育改革的实施除了受目的与利益的驱动以外,更重要就是要受到权力配置与责任分担合理性的影响。从根本上说,教育管理体制改革主要解决的是权力、责任在各级政府之间、政府与学校之间的分配问题。深化教育管理体制改革,就是要消除在教育改革与发展过程中权力分配不合理,责任分担不明确等阻滞因素的消极影响,增强权力、责任配置的合理性,提高教育管理体制的效率。深化教育管理体制改革,不仅是解决我国教育管理实践中所面临的问题的需要,而且也是保障教育改革成功实施,促进整个教育事业发展的需要。
深化教育管理体制改革是解决现行教育管理体制弊端的需要。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布后,我国基础教育逐步建立了由地方负责、分级管理,以县为主的教育管理体制,高等教育逐步形成了中央、省(自治区、直辖市)、中心城市三级办学体制与党委领导下的校长负责制,高等学校办学自主权得到了一定程度的加大。但随着我国政治、经济体制改革的不断深入以及教育改革与发展过程中新问题、新矛盾的不断涌现,中央与地方教育管理权限划分不够清晰,政府、市场与学校之间的关系不够明确,教育行政职能转换迟缓等问题逐渐暴露出来。为更好地适应经济社会与政治社会发展的需求,解决教育事业自身发展所面临的矛盾,亦需进一步深化教育管理体制改革。深化教育改革就是要进一步明确中央政府与地方政府的权责,理顺政府、市场与学校之间的关系,调整教育行政职能,为教育事业的发展提供可靠的保障。