第五节　国民党撤离大陆退守台湾
在国民党军事全面败退的同时，国民党政治亦是四分五裂，乱象迭现，蒋桂两系争权夺利，地方官僚各寻出路，国民党权力机器已经无法统一有效运作，其权力体系正处于瓦解之中。
在国民党中央内部，蒋桂关系仍是矛盾重重。桂系李宗仁上台后，始终无法真正掌握国民党的权力，李宗仁和白崇禧对此都甚有怨言。白崇禧曾经对李宗仁说：“要做就做真皇帝，切不要做假皇帝。”但蒋介石把持权力不放，桂系实力有限，无法与其相争，对此亦无可奈何。李宗仁也仿效蒋介石，以退为进，以辞职不干给蒋造成新的压力。4月10日，李宗仁致函蒋介石称：“共军节节进逼，陈兵江北，及所提条件之苛刻，似非使我方作城下之盟不止。职处此境遇，心力交瘁，万一和谈一旦破裂，则实难肩此重任，故决心引咎告退，以谢国人。务恳钧座预为筹划，应付方策，以免贻误事机，不胜盼祷之至。”蒋介石在复函中对其辞职不表态度，但训告：“处此大难期间，欲挽救党国危亡，所恃者在个人惟有不失道义，对党国不失志节，凡遇艰危困厄之来，一本常理处之。……万不可以一时之胁迫，而有所自馁也。"22日，李宗仁在杭州向蒋介石表示：和平方针既告失败，请总裁复职。蒋告今日只讨论对时局之政策，而不涉及人事之变动，决定设立非常委员会，协助李宗仁处理政务。李宗仁回南京后，与其亲信商议，认为非常委员会是蒋介石由幕后走向台前的步骤，万不能接受，李宗仁最后决定于23日飞往桂林而不去广州，蒋桂两系之间的矛盾趋于公开化。