不过这些人的职能不只是抓小偷，当时这些市场的管理人员要持鞭上岗，除了对付流氓、窃贼一类人，还针对占道经营的流动摊贩，所以说那时候的“司稽”也肩负着今天城管大哥们的职责。
谁犯法，小鞭招呼！
周朝时也并非太平天下，出于街市买卖交易安全的考虑，一般把市场规划在城中，并建高高的围墙，四周设门，由“城管”拿着执法刑具把守。还专人敲着梆子，高喊类似“防火防盗”之类的话，小偷、抢劫犯这类不法分子一旦在街头露面，很容易被逮着。
到了汉代，由于城市经济的发展，买卖交易活跃，逛街的人也多了起来，这人越多，小偷也越多。
西汉的长安是当时世界上最大的城市，《汉书》上说长安城内有九个大市场，相当繁华。班固《西京赋》称：“九市开场，货别隧分，人不得顾，车不得旋”由此可知，当时的长安街头行人熙攘，车水马龙，热闹非凡。
人都挤得酱了。因为好混，小偷也都“漂”到了长安，成了最早的北漂一族！长安的治安秩序一度混乱，偷盗现象严重，市民和商人叫苦不迭。
为此，朝廷制定了《盗律》，严惩偷盗行为，还创造性地设置了“贼捕掾[yuàn]”这一公务员编制。贼捕掾是什么的？用今天的话来说，是专门负责抓盗贼的警察。反扒队，这个是职业反扒了，没有城管的职能了。